中药产业是我国医药健康产业的重要组成部分，也是我国的战略性产业，关系着国民健康以及中华民族的发展。

　　中药行业产业链中，上游产业主要包括中药农业以及为中药行业提供相关设备的行业等，例如中药材种植基地、中医药器械研发基地等。中游产业包括中成药和中药饮片的生产制造，以及围绕中药制造所需原料形成的特色商业环节——中药材集散地和交易市场。下游产业包括医药流通、居民健康和保险等行业，主要是中药消费市场，有医院、药店、部分超市和商店。它们共同组成中药行业产业链。

　　种业，是以选育新品种并商业化生产优质种子种苗为目标，为中药农业生产种植提供指导服务为核心的企业，即中药材种业公司。

　　农业，是以土地生产为根本的产业形态，产业基础是规模化、规范化的生产种植基地，产出产品统称为农产品，对应的是中药领域的原药材或鲜药材，产业组织形态以农村合作社为纽带培育形成产地初加工企业，这个提高农副产品经济价值的第一步，也是国家重点扶持贫困地区大力大发展中药材种植的产业抓手。这对云南和甘肃等中药材种植大省来说，还是未来产业提升的重点任务。

　　商业，是以原药材经营和物流为核心的产业形态，承担着药材的药材专业化仓储、订到销售、分级配送等职能。通常大型药材经销商和仓储物流公司不单纯只是包装和运输，为扩大利润，往往还配备有饮片生产加工资质，可进一步将原药材加工成饮片，跨越中药工业环节，直接对接下游企业、零售或者出口。

　　农业是中药产业可持续发展的基础，过去10~20年中药农业发展落后，野生药材资源的过度采挖，严重制约了中药工业的稳定可持续发展。与化药、生物药的原料和普通农产品存在本质不同的是，中药材作为中药工业中药原材料，其品类多，不仅要求产量，还有疗效好、生态适宜性等要求，这对中药农业提出更高的要求。黄璐琦院士提出以“有序、安全、有效”为目标，以科技创新驱动中药材生产“八化发展”，即：产地道地化、种源良种化、种植生态化、生产机械化、产业信息化、产品品牌化、发展集约化、管理法制化。

　　国家于2002年开始实现中药材规范化种植，鼓励生产企业组织建立中药材生产种植基地，因较好的经济效益、惠农政策和产业带动作用，受国家产业扶贫工作的大力推广，全面形成了“企业+合作社+基地+农户”的中药材生产加工组织模式。

　　中药材产地初加工企业或合作社通过对药材进行干燥、分等和分销等卖给具备经营资质的中药材经销商（经营企业），再转到中药材交易市场。以往中药企业主要通过到药材市场采购获得工业原料，在“企业+合作社+基地+农户”的模式下，通过订单生产实现原料药的精准生产对接，压缩了传统药材市场交易份额，同时也降低采购成本。这是当前中药材种植最为普及的产业组织模式。

　　但是，种植是亏钱的，国家自推行GAP认证以来，所有以公司化运作的生产基地，从生产管理到采收加工，其人工成本极高，且质量得不到保障。经过多年的探索实践，才逐渐形成“企业+合作社+基地+农户”的相对稳定的产业模式。随着中药材种植面积不断扩张，优质种子种苗的需求大大增加。相比过程复杂、农业风险极高种植环节，中药材优质的种子种苗培育成为中药农业创新突破关键，也成为当前中药种植业中利润最高点。

　　中药产业的最前端是中药种质资源保护和育种，一般由科研机构和高校掌握关键技术，一部分特殊稀缺药材的培育技术掌握在企业自己手中，例如灵芝、茯苓、冬虫夏草等药材。育种机构通过培育新品种，转让新品种经营权获得高额利润，种子种苗机构通过生产培训稀缺种子种苗，获得较高利润。

　　例如2019年初，工业大麻概念股最热的时候，某上市公司以600万元的价格购买了山西某研究机构10年前培育的工业大麻的新品种，2015年成立我国第一家中药材种子种苗规范化生产经营企业——国药种业，于2020年实现创收。

　　中药工业是中药中游产业链的核心，围绕工业的供需均衡，形成了两端的商业形态，前端的原料市场和和后端的产品市场。

　　前端药材市场的形成与中药材的品类多、资源分散、质量控制较为复杂、人为干预因素多等历史属性和自然禀赋有关，通过药材市场的集聚，实现全国药材资源的有效配置，这是中药特色的商业环节，也是中药材产业数据统计和监测（产量、价格、供需）的重点环节。

　　后端产品营销是医药工业企业核心业务，随着医药销售模式的转变，发展形成了直销、广告营销、学术推广、医保竞价谈判等多种营销方式，或将销售业务剥离外包给CSO公司的方式等。

　　从产业形态来看，这三者是链接中药产业链上游的农业，传递产品和价值到医疗服务业的中间桥梁，而同时也有许多中药企业横跨两端商业和工业三大板块，只是主体优势略有不同。比如康美药业的主营业务是中药饮片，是通过整合前端的中药材市场，占据全国中药饮片销售第一；再比如修正药业集团，整合了许多药品生产批号，在全国基层具有强大的销售队伍，位居医药工业百强。

　　围绕中药工业生产各环节所需，配套研发转化服务平台，对促进中药工业企业集聚，降低生产成本，提高研发转化效率起到关键作用。例如各地都在建的中药质量检测公共服务平台、新药研发转化服务平台、保健品研发转发技术服务中心等，都是通过政府搭建平台服务企业质检研发需求的方式，帮助企业解决高额设备投入、科技人才需求的关键问题。安徽亳州，以中药材交易为基础，通过完善中药材质量检测公共服务体系，形成了上千家中药饮片生产企业的聚集。未来，围绕创新转化服务为中心的产业集聚效应将更加明显。

　　新冠疫情让全世界人民重新认识中医药，并受到WHO高度重视，为中药产业的发展开拓了新的空间。各国逐步放宽了对中医药的限制和干预，为中药作为治疗药物进入国际市场打开了大门，快速增长的国际需求为中药产业发展提供了新的动力。

　　国家政策支持，为中药产业的发展提供了强大的动力。国务院相继发布了《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》(国办发［2015］27号)、《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》(国发〔2016〕15号)《“健康中国2030”规划纲要》，这一系列文件规范了我国药品研究、开发与生产的秩序，使中药材产业快速发展；医改对中药，特别是中药饮片报销比例的提高和零差价制度的落实，为中药产业发展提供了良好的契机；医改试点省份普遍推行药品零差率销售，但中药未列其中，为中药材及相关产业集聚发展带来了良好的市场前景。

　　2019年10月，《中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》正式印发，全国中医药大会（以下简称“全国大会”）召开，为做好新时代中医药工作进一步指明了方向。2020年12月21日，国家药品监督管理局印发《国家药品监督管理局关于促进中药传承创新发展的实施意见》，提出促进中药守正创新、健全符合中药特点的审评审批体系、强化中药质量安全监管、注重多方协调联动、推进中药监管体系和监管能力现代化五方面共20项改革措施。

　　河北安排省级资金1750万元，开展标准化县级中医医院建设和中医医院康复科标准化建设；争取财政资金2600余万元，在16个道地药材产业大县建设良种繁育基地和精品示范基地。

　　黑龙江安排专项资金1010万元，支持101个社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医综合服务区（中医馆），安排940万元专项资金用于省级重点专科建设；安排550万专项资金用于省市级中医治未病中心建设。

　　截至2020年底，全国有效期内药品生产企业许可证7690个（含中药饮片、医用气体等），与2016年相比共减少547家。现有生产中成药的企业2160家，占全国医药行业企业的28%，生产中药（含饮片）的企业4357家，约占全国医药行业企业的57%。小型企业约占整个中药行业的4/5。“多、小、散、乱”的企业必被淘汰，规模化、集约化发展势在必行，产业结构调整箭在弦上。

　　国家坚持有保有压，逐步淘汰落后产能，这一政策的调整，从长期看、整体上看，有利于医药行业明确发展方向，有利于医药行业的全面繁荣，但从短期看、局部看，地方上中药产业发展的压力剧增。

　　2021年1月12日国家药监局关于发布《药品上市后变更管理办法（试行）》的公告，要求各省级药品监管部门应当落实辖区内药品上市后变更监管责任，细化工作要求，制定工作文件，明确工作时限，药品注册管理和生产监管应当加强配合，互为支撑，确保药品上市后变更监管工作平稳有序开展。

　　2021年5月10日，国务院办公厅印发《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。坚持人民至上、生命至上，落实“四个最严”要求，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，对标国际通行规则，深化审评审批制度改革，持续推进监管创新，加强监管队伍建设，加快建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升药品监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，推动我国从制药大国向制药强国跨越，更好满足人民群众对药品安全的需求。《实施意见》明确了深化药品监管体质改革的总体要求和重点任务以及保障措施，包括六个方面18项重点工作：一是完善法规和标准体系建设；二是提高审评能力，优化审评机制；三是完善检查执法体系和办案机制，强化部门协同；四是提高检验检测能力，完善应急管理体系；五是完善信息化追溯体系，提升“互联网+药品监管”应用服务水平；六是实施中国药品监管科学行动计划，提升监管队伍素质和监管国际化水平。

　　河北安国正规划建设占地约40平方公里、核心包含“三区”(仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区)、“三基地”(研发基地、出口基地、种植示范基地)和“三体系”(种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系)的“安国中药城”，力争将安国打造成为华北最大的中药生产基地、北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药出口示范基地之一。

　　河南禹州被批准为“全国中药饮片配送中心”，4种道地药材取得国家原产地域地理标志保护，被农业部批准为全国唯一的中药材加工示范基地。

　　江西樟树以上市企业“仁和集团”为龙头，聚集药业企业上百家，获“中国县域产业集群竞争力百强”殊荣。

　　江苏泰州异军突起，建设了“中国第一、世界有名”的中国医药城，500多家知名企业落户，400多项国际一流医药创新成果落地。

　　实施中药绿色加工、生产、制造，促进现代中药工业的产业链条向智能化、信息化、动态化、绿色化、集群化的方向发展。以现代化中药科技产业集聚基地为依托，推动道地中药材初加工规范化发展，制定道地中药材初加工工艺标准和质量标准，促进道地中药材初加工向集群化发展。增强药业企业中药饮片加工能力，提高中药制药企业技术水平与规模效益，推进实施中药制药向标准化和绿色化发展，形成分门别类的新兴中药绿色工业产业体系。

　　健全完善药材产地仓储、现代物流、储存养护、电子商务、质量检测等服务和保障体系。打造集全市中药材集散交易、仓储物流、质量检验检测、线上线下服务及展销展示“五位一体”的中药材流通服务中心。

　　从区域龙头企业打造和产业引领的角度，一是遵循中药研制规律，药企应联合医疗机构将院内制剂向中药新药创制转。